爱国卫生和健康教育工作总结和工作思路

今年以来，在省和扬州市爱卫会的关心指导下，我市爱国卫生和健康教育工作以 “健康高邮2030行动计划”为目标，以创建省健康促进市为统领，重点围绕卫生健康创建、农村改厕，健康下基层“五进”活动和控烟等工作，取得了一定的成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、亮点工作

农业农村部、国家卫生健康委面向全国征集农村厕所革命典型范例，最终遴选出9个典型范例，其中高邮市因充分尊重农民意愿，发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，注重宣传动员成为江苏省唯一入选城市。先进做法在“学习强国”、扬州市电视台、扬州市日报等相继报道。

二、工作完成情况

1、爱国卫生组织稳步发力。市委、市政府高度重视爱国卫生工作，强化组织领导，统筹全社会共同参与。一是组织更加协调。由于政府机构改革，市政府调整了高邮市爱国卫生运动委员会和健康促进委员会领导小组，由“一把手”市长任主任，分管市长任执行主任，各成员单位主要负责人为成员。乡镇卫计办、卫生院统筹协调，爱国卫生组织稳步发力，各项工作推进有力。二是工作更加重视。2月20日，在市政府召开的卫生健康工作会议上，印发了《2019年全市爱国卫生和健康教育工作意见》文件，将具体任务分解到各乡镇、各部门，并签订目标责任书，确保完成全年各项工作任务。3月6日，扬州市爱国卫生工作会议在邮召开，取得了较好效果。3月14日，召开全市健康教育工作会议，总结部署全年工作任务。5月24日，召开全市爱国卫生和健康教育工作推进会议，进一步明确目标、明确责任、明确序时，确保完成全年各项工作任务。三是考核更加优化。市委、市政府将爱国卫生和健康教育工作写进政府工作报告，纳入民生幸福工程1号文件，列入乡镇、园区经济社会高质量发展综合考评。市卫健委将爱国卫生工作纳入乡镇卫计办、卫生院年度目标考核和绩效考核内容。四是宣传更加到位。为大力宣传我市爱国卫生和健康教育工作动态，推广好的经验做法，已向上级部门网站和媒体投稿录用82篇，其中,国家级15篇、省级26篇、扬州6篇、高邮市级35篇。

2、卫生健康创建深入开展。一是创建省健康促进市。按照省有关文件要求，我市完成对机关事业单位、学校、医院、企业、乡镇进行健康素养基线调查，形成报告报市政府和省爱卫办。4月18日，市卫健委、市文明办等有关部门在蝶园广场举办省级健康促进市知识有奖竞赛活动。5月10日，扬州市卫健委、高邮市人民政府联合举办省健康促进市创建启动仪式。6月30日，邀请国医大师王琦来邮举办创建省健康促进市大型中医健康知识讲座。9月17日，市政府召开创建推进会议，交办责任清单。 10月25日，通过扬州市级考核。10月31日，王琦国医大师馆创建省健康教育基地通过考核评估。二是创建省健康镇。5月17日，卸甲镇召开创建国家卫生镇总结表彰暨省级健康镇动员大会，明确责任，细化措施，签订目标责任书，邀请扬州市专家进行标准的培训。卸甲镇举办“创建省级健康镇，拥抱幸福好生活”美丽乡村半程马拉松赛、“健康”乡村之声歌咏赛、健康镇知识竞赛和送健康知识下乡村村行活动。5月23日，扬州市召开卫生镇健康镇现场推进会议，卸甲镇在会上做了交流发言。5月22日，三垛镇召开创建省级健康镇动员大会，全面启动创建工作。三垛镇举办创建省级健康镇广场舞大赛，进一步营造了浓烈的健康创建氛围。三是创建省健康促进医院。4月11日，委分管领导及健教所多次调研指导市人民医院、临泽中心卫生院创建江苏省健康促进医院。5月21日-24日，组织创建单位有关人员参加省级培训。10月份，完成创建台账资料的市级审核。四是创建卫生健康单位。3月14日，5月24日，分别召开专题会议，对相关标准进行了解读，指明突出问题，督促整改落实。6月 21日-7月5日，市爱卫办、健教所对全市各乡镇、园区卫生健康创建工作进行专项督导。我市将建成江苏省卫生村22个、健康村(社区)24个、健康单位16个、健康促进金牌学校2所，扬州市级卫生村16个、健康企业12个、健康村15个、健康广场13个和健康步道13条。五是创建省卫生镇。临泽镇、甘垛镇创建江苏省卫生镇，分别召开动员会议，开展业务培训，创建活动异彩纷呈。各乡镇通过各项活动促进创建，举行“千人签名、万人大扫除”活动，通过广场宣传、知识竞赛、创建毅行等活动，营造人人支持、个个参与的浓烈氛围。市爱卫办组织创卫明查2次、暗访2次，并形成整改报告督促创建乡镇抓紧落实。龙虬镇已经通过省爱卫办专家组暗访。

3、农村“厕所革命”高效推进。我市深入贯彻落实习近平总书记关于“小厕所、大民生”和坚持不懈推进农村“厕所革命”的指示精神，扎实推进农村“厕所革命”深入开展。截止目前，全市累计建设农村无害化卫生户厕187275座，普及率达97.12%。3月6日，扬州市农村“厕所革命”现场推进会在邮召开。7月1-2日，中国农村杂志社、中国农业科学院来邮实地核查农村改厕，我市作为全省唯一，全国15个县市之一被列为全国农村“厕所革命”典型范例。市爱卫办定期督查，10天一通报进展排名，每月一次改厕通报，报送市分管领导批阅，对改厕进度慢，不达序时进度，改厕质量不达标的乡镇要向市政府分管领导汇报，表态整改措施、计划和时间节点，市爱卫办按照乡镇分管领导的表态发言继续跟踪督查，保证了各乡镇改厕任务按时按量完成。同时出台了《高邮市农村改厕专项资金管理办法》和《关于重申农村改厕工作相关纪律的通知》，牢固树立廉政意识，严格执行招标采购制度，严格执行改厕公示制度，真正自觉接受群众监督，有效防止弄虚作假现象的发生。建立年度项目审计制度，加大改厕资金的管理和监督，市、镇两级财政逐年提高农村改厕补助标准和改厕工作经费，按规定落实好农村改厕配套资金和改厕工作经费，实行专账管理，封闭运行，专款专用。

4、健康“五进”活动丰富多彩。围绕扬州市下达我市50场次的任务，我市印发了实施方案、成立组织、明确目标、落实责任、建立巡讲团。结合重大卫生节日和健康创建活动，组织市人民医院、市中医院、城区防保所等单位医疗卫生专家进“社区、企业、机关、学校、农村”开展健康教育宣传活动，目前已完成71场次的任务。3月15日，在南海社区举办健康下基层“五进”活动启动仪式。4月10日，卫健委联合教体局、机关工委、总工会、团市委、妇联、科协、红十字会等相关部门开展健康教育进学校、进机关、进企业、进社区、进农村“五进”宣传月和爱国卫生宣传月集中行动18场次，共制作宣传横幅40条，电子显示屏35条、宣传展板68块，发放宣传折页、宣传单和健康支持性工具10000余份，受到群众好评。6月6日是第24个全国 “爱眼日”，市教体局、市卫健委在城南经济新区小学召开全市中小学生近视防控工作现场推进会议，部署儿童青少年近视防控工作。8月20日上午，江苏省爱卫办、江苏省预防医学会、扬州市卫生健康委、高邮市人民政府联合举办“2019健康江苏行”暨扬州市第13个全民健康生活方式行动日大型活动启动仪式。我委连续五年在电视台举办《健康讲堂》专题节目，邀请嘉宾每月1次走进社区等进行讲座，宣讲健康生活方式、常见病、慢病的预防保健知识，在电视台17个时间段进行播放，收到了良好的社会效益。

5、禁烟控烟工作常抓不懈。围绕“烟草和肺部健康”的主题，采取多种形式，组织开展第32个世界无烟日宣传活动，倡导无烟生活理念。全市通过开展广场宣传、专家义诊、控烟倡议及控烟签名、专项执法等系列主题控烟活动，达到了活动“全覆盖”、全市“齐步走”。规定动作严要求。市爱卫办提前谋划，及时印发文件，召开专题会议，对今年活动进行部署，申明纪律要求。市爱卫会成员单位，医疗卫生单位、乡镇卫计办纷纷响应，市、镇、村全覆盖。全市共组织近40场广场宣传活动，累计发放宣传资料10多种共计15000余份/册，义诊居民9000人次，开展控烟健康讲座“五进活动”15场，受众1200余人次。自选动作形式新。市爱卫办与市中西医结合医院、三垛镇卫计办联合举办无烟日主题广场宣传活动。市卫健委、爱卫办联合市广电台，在世界无烟日前后，黄金时段滚动播放《禁烟宣传片》。各医疗卫生单位、卫计办，爱国卫生成员单位也通过电子显示屏实行滚动播放。高邮镇让宣传走进汽车客运站，临泽镇结合健步走活动，让控烟宣传“动起来”。甘垛镇让控烟宣传走进了传统集市。专项执法不放松。5月份，市爱卫办联合市卫生监督所对全市医疗卫生单位进行了拉网式专项执法检查。市教育局对所有中小学进行了一次专项督查。菱塘乡、界首镇、送桥镇等地卫计办、卫生院联合组织、卫生执法协管员控烟巡查员对本乡镇的包括政府在内的所有单位进行了联合检查。7月23日，市政府办公室联合卫健委、教体局、公安局、交通局、文旅局、市场监督管理局、爱卫办等部门组成市区公共场所控烟专项督查组，对市区公共场所开展控烟执行情况进行督查。

6、全民素养监测多方发动。一是围绕扬州市下达我市的40000人次的健康素养评估系统学习任务，下达18家医疗卫生单位任务36000人次，13个市级健康企业和15个市级健康村2000人次，省级健康单位2000人次，健康学校2000人次的任务，我们通过QQ群每月通报进度排名情况，确保完成全年的学习任务。二是按照《高邮市创建省级健康促进市工作基线调查方案》要求，对机关事业单位、学校、企业、乡镇近1000人展开健康素养调查，健康素养水平为23.8%。三是车逻、开发区、菱塘3个乡镇6个村被列为扬州市居民健康素养和烟草流行监测评估点，7月26日，市卫健委召开居民健康素养和烟草流行监测业务培训会议，明确目标，落实责任，10月底，已完成素养监测评估工作。

7、基层健康服务规范开展。3月14日，在全市健康教育工作会议上，对基本公共卫生服务健康教育工作规范进行了培训，学习新标准、规范流程、明确新要求。7月3-5日，组织有关人员开展国家基本公共卫生服务健康教育工作督查，指出基层医疗机构健康教育工作存在的问题和下发整改意见书，使基层医疗卫生机构健康教育工作规范化、制度化、长效化。市健康教育所自主编印《居民健康膳食指导手册》、《全生命周期健康服务指导手册》、《高邮市健康城市镇村建设资料汇编》、《健走指南》《健康教育处方》和《弘扬君子家风，建设健康城市》等宣传材料，30余种，10万多份。

8、病媒生物防制一着不让。病媒生物防制是爱国卫生工作的重要组成部分，也是巩固国家卫生城市成果、推进健康高邮和健康城市建设的重要内容。充分利用宣传单、横幅、标语、广播等宣传媒介，多时段、多地点、多形式加大宣传。市爱卫办召开机关部门、乡镇病媒生物防制工作会议，部署全市春季病媒生物防制活动。与消杀公司签订协议，对城区公共场所安装的4882个毒饵站、960个落地式诱蝇笼进行日常投药及常态维护。购置鼠药、蟑螂药等药物17万包，免费发放给城乡居民。确保药物覆盖率和到位率均达100％。建立用药发放登记制度，投药做到统一时间、统一方法，达到不漏单位、不漏死角、不漏房间、不漏外环境、不漏一户的“五个不漏”要求。

9、生活水质监测规范达标。全市现有自来水厂6座，其中农村水厂4座，下设增压站2座；城区水厂2座，下设增压站5座，均为地面水。市爱卫办牵头疾控中心、卫生监督所进行生活饮用水卫生监督监测工作，农村饮用水按照乡镇和水样比例为1:4进行采样监测，12个乡镇（含街办），枯丰水期各监测1次；城市饮用水兼顾出厂水、末梢水和二次供水3种类型8份样品进行采样监测，按季监测1次常规指标42项+氨氮。高质量完成检测的同时每季度向社会进行公示并及时上报。

10、“万步有约”硕果累累。今年，我市继续申报参加由中国疾控中心慢病中心举办的全国 “万步有约”职业人群健走激励大奖赛，共组织宣传部、卫健委、教体育局、高邮镇等24个队311人参加大赛。5月10日上午，扬州市卫健委、高邮市人民政府联合举行“万步有约”职业人群健走激励大奖赛启动仪式。扬州市卫健委副调研员盛富山、高邮市市委常委、宣传部部长潘建奇、副市长王薇、扬州市健康促进处处长吉华祥等参加活动。通过行政推动，全面动员、加大投入、丰富载体，我市取得了较好的成绩，国家排名第72位，全省第3位；获得省内优秀示范区等称号。

三、2020年工作思路

我市爱国卫生和健康教育工作取得了一定的成效，但对照省、扬州市的要求和兄弟县市的特色亮点相比，还存在一些不足之处，我们将进一步强化组织领导、加大推进力度，聚焦重点领域，抓基础、强弱项、谋特色，全面完成国家卫生城市复审，农村改厕省定98%的目标任务，周山镇创建省级卫生镇，实现省级卫生镇全覆盖等各项工作任务，力争爱国卫生和健康教育工作在扬州市继续保持高位运行，创先争优，再创佳绩，为健康高邮建设贡献新业绩，展示新风采。