【特稿】社企共建谱新篇 南电光明社区“大党委制”和区域化党建工作显成效

南电光明社区成立于2007年7月，由中电投江西南昌发电厂原家委会成功转型为社区居委会。社区地处城乡结合部，面积12.5万平方米，居民2185户、6016人，社区现有党员673名（其中直管31名、在职380名、离退休259名、流动3名）。

自南电光明社区成立以来，南昌电厂都十分重视与社区共建工作，特别是在2008年12月机组全部关停，企业步入“关机不关厂” 的转型发展时期以来，为让在外从事电站服务的职工们安心、放心，建设好南昌电厂职工后方大家园，南昌电厂党委和社区党委以深入开展“创先争优”活动为契机，以社企共建活动载体，在社区建设上给予大力支持，率先在全市实行社区“大党委制”，并以“三环式”党建架构着力推进社区党建区域化、促进城乡基层一体化。

交叉任职，开创社企共建新渠道

社区党委是社区各项工作的“龙头”和领导核心。为加强社区党委班子建设，增强社区与企业协调配合一致，南昌发电厂党委选派一名优秀中层干部到社区兼任党委书记，积极配合东湖区彭家桥街道党工委，采取面向社会公开招聘方式选举产生了社区居委会成员。通过在小区设立党支部，实行“兼职委员制”，在居民楼院设党小组，就近组织党员开展活动，实现党的组织网络全覆盖。并且每季度召开一次社区党委会议，研究解决社区建设中的具体问题；在研究社区建设中的一些重大事项时，南昌电厂党、政主要负责人只要在家就一定参加。同时，南昌电厂也会邀请社区干部参加该厂的重大活动，让社区党委了解企业生产经营情况和反映社区居民诉求，并把图书管理员、俱乐部管理员、老年活动中心管理员等人的管理使用划归社区，工资福利待遇企业负责。社区干部与企业干部职工的双向进入、交叉任职，既加强社区班子建设，减轻社区经济负担，又开通了社区、企业协调管理的“绿色通道”。

党员管理，建起服务企业桥梁

南昌电厂党委针对光明社区党员绝大部分是企业党委划转的离退休干部，素质高但年龄结构偏大的实际，制定社区党员“五个一”制度，即对去逝的党员送上一个花圈、对生病住院的党员送上一份礼品、对家庭发生重大变故的党员上门慰问、对从社区两委岗位上退下来的党员节假日走访慰问、对家庭困难的党员落实一份低保或补助金，增强党组织的凝聚力。并因势利导，积极开展党员公开承诺活动，按照“按需设岗、因事设岗”的原则，从群众关心的热点难点问题出发，采取一岗多人、多人一岗的办法，设立“治安责任岗、便民服务岗、文化宣传岗、卫生监督岗、纠纷调解岗和信息反馈岗”六个党员责任岗，明确岗位职责；按照“党员自愿、自我申报”的原则，根据申报人的基本情况、主要表现、特长等情况，尊重个人意见，总体平衡，合理确定岗位，择优配岗。按照“党内、党外监督并重”的原则，在党务公开栏把党员姓名、照片、岗位职责、承诺完成事项和时限公示出来，接受群众监督。按照“阳光评岗”的原则，制定党员考核卡，由各责任区组长负责记录党员参与设岗定责活动的情况；每季度召开一次例会，检查、通报、公示党员履行岗位职责情况；年终采取党员本人自评、党支部与居民代表评议、党委审核，对承诺党员进行考核，树立上岗党员“有岗有为，有为有岗”理念。通过党员公开承诺活动，既树立了社区党组织和党员新形象，又促进了社区各项工作，让企业退休职工安享生活，职工、家属安心上班，管好了企业“后院”。

“三环”架构，共谋发展新格局

社区区域化党建格局突出“三环”架构：“内环”以实施社区“大党委制”为重点，开展“先锋园”、“五个之家”、廉政文化等建设，切实加强社区党组织自身建设；“中环”以社区党建工作联席分会为载体，探索组织联建、党员联管、民生联保、综治联防、环境联创的“五联”新机制，深入开展社企共建活动；“外环”以光明城乡志愿者联合会为基础，有效推进组织建设互动、文化教育互享、经济发展互补、关爱活动互助的“四互四帮”活动，通过社区“第三空间”、五彩课堂、玩具接力坊、一小时课堂等载体，形成了与周边七里村党组织双向互动、优势互补、共谋发展的新格局。

多元投入，提升社区服务功能

南昌发电厂和光明社区共同从为职工解决生活上的具体困难着手，解除企业后顾之忧，企业每年为社区订阅党报党刊，把200来平方米的居民用地无偿划拨给社区做办公楼，把老年活动中心、图书阅览室等移交给社区管理；配合社区自筹、财政补助、帮扶单位支持社区阵地建设经费，企业出资10万元，邀请专业公司对社区活动场所建设进行规划，制定改造方案，建成社区“先锋园”、“五个之家”，一站式服务中心等，使社区图书阅览室、老年活动中心、健身康复中心、体育广场和学校、医院、幼儿园、购物中心等设施齐全，居民不出社区就可以解决生活、工作、就医、子女入学等基本需求。社区接管企业职工、家属生活等附属机构“负担”，既为企业减负，又优化社区服务群众优势。二是活动体系，实现载体灵活化。组建以党员志愿者为骨干的16支文体队伍，积极开展志愿者服务、“五个之家”进社区等活动。三是机制体系，实现运行规范化。建立党委工作、联系协调和党员分类管理三项工作机制，推进社区党建工作全覆盖和运行规范化。四是考核体系，实现管理科学化。制定目标、量化、双向“三个考核办法”，形成责任明确、奖惩分明的社区党建目标考核体系。“大党委制”运行以来，南电光明社区党组织领导核心地位得到了显著增强，联系服务群众的能力也得到了明显提高。

共驻共建，促进社区创和谐

南昌发电厂注重共驻共建，邀请七里街派出所入驻社区内保障居民安全。并且该厂保卫科与社区共同建立社区党员志愿者义务巡逻队，组织义务巡逻队，对居民楼实行定点守护，建立点、线、面相结合的“社区立体式防控网络”体系，有力地遏制了社区治安、刑事案件的发生，社区居民的安全感不断提高，自社区成立以来连续零发案。

此外，南昌电厂党委注重完善社区文体活动场所，美化环境，与社区共同创建和谐文明的五星级社区。目前社区内有学校、幼儿园、卫生服务中心、百货超市、农贸市场、餐饮小吃等各类服务场所；有篮球场、网球场、门球场、羽毛球场、健身广场等体育休闲场所；有棋牌室、青少年课外辅导中心、阅览室等文化娱乐场所。社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和。为对外从事电站服务的职工们解除了后顾之忧，营造了和谐稳定的大后方，探索出一条以企业发展助社区建设，以社区建设促企业发展的新途径。